14 октября в Москве на XXVI ежегодной конференции Ассоциации документальной электросвязи (АДЭ) «Состояние и перспективы развития ИКТ-инфраструктуры» Координационный центр доменов .RU/.РФ провёл круглый стол «Развитие российского сегмента сети Интернет». Главной темой дискуссии стала комплексная трансформация доменной индустрии и переход к новой модели государственного регулирования.

Директор Координационного центра Андрей Воробьёв обозначил исторический контекст изменений: отрасль окончательно переходит от модели экспертного саморегулирования к трёхуровневой государственной системе. По его словам, на смену «инженерному романтизму» 1990-х пришла гибридная модель с ведущей ролью государства, которое сегодня является полноправным соучредителем Координационного центра. Чтобы избежать коллапса, одномоментный ввод жёстких требований был заменён мягким переходным периодом.

Новая система опирается на Федеральные законы № 560-ФЗ, № 569-ФЗ и № 210-ФЗ, а также Постановления Правительства РФ № 1119 и № 1120. Исполнение правил обеспечивают Координационный центр доменов .RU/.РФ, РосНИИРОС и Технический центр Интернет.

Ключевое изменение для рынка — пересмотр жизненного цикла доменных имён. Регистрация становится бессрочной функцией, понятие ежегодного продления уходит в прошлое, однако главным условием владения становится обязательная ежегодная идентификация администратора через ЕСИА (Госуслуги). Все ключевые операции — регистрация, смена администратора, передача домена между регистраторами и управление DNS — теперь привязаны к верификации. Обязанность аннулировать домены при непрохождении идентификации возложена на регистраторов.

Георгий Георгиевский из КЦ сообщил, что текущие соглашения с регистраторами продлены до 18 января 2027 года — это финальный дедлайн для обязательной ЕСИА-идентификации. Также анонсировано создание специализированного портала и инфраструктуры для обслуживания доменов органов государственной власти и местного самоуправления под прямым управлением координатора.

Генеральный директор ТЦИ Алексей Рогдев назвал новые правила компромиссными и заверил, что ТЦИ и КЦ стараются сохранить совместимость жизненного цикла российских доменов с глобальными стандартами. Теперь при смене администратора домен автоматически «продлевается» на 1 год, а для процедуры требуется идентификация обеих сторон. Новые правила открывают регистраторам возможности для гибкого ценообразования, пакетных тарифов и подписочных моделей.

Андрей Кузьмичёв (Рунити) отметил, что внедрение ЕСИА назрело давно, но спешка и задержка типовых нормативных документов создали стресс для операторов: службы поддержки столкнулись с ростом обращений до 24 тыс. заявок и 60 тыс. писем в сутки. По его данным, крупный бизнес идентифицирован на 99,8%, прямые клиенты регистраторов — примерно на 72%, а клиенты хостинг-партнёров в зоне риска. Прогнозируется возможное техническое сокращение зоны на 10–15% из-за непрохождения верификации, что компенсируется органическим ростом рынка.

Евгений Морозов (MSK-IX) представил аналитику по глобальному DNS-облаку: в периоды общественно-политических событий нагрузка на национальные зоны вырастает в 2–3 раза за счёт паразитного трафика и DGA-атак. Для отказоустойчивости MSK-IX развернул шестое облако в зоне .RU. Он также обратил внимание на высокие сетевые задержки за Уралом — до 120 мс (например, в Хабаровске) из-за централизации DNS-серверов в Москве, и призвал размещать авторитетные DNS-серверы на региональных узлах, что снижает задержки до 20–30 мс.

Участники подтвердили, что отрасль вступает в новую эру, а главными задачами переходного периода до января 2027 года станут синхронизация технологических процессов, адаптация бэкенд-инфраструктуры и выстраивание прозрачной коммуникации с 3 миллионами администраторов доменов.

Источник новости: От саморегулирования к трехуровневой государственной модели доменной отрасли